近日，核行業(yè)公眾開放日（周）活動(dòng)如約而至。我國(guó)核與輻射系統(tǒng)各相關(guān)單位舉辦了形式多樣、貼近公眾的核與輻射科普宣傳活動(dòng)。“魅力之光”“核安全文化校園行”等活動(dòng)在近幾年逐漸成為全國(guó)性科普活動(dòng)。這些具有廣泛影響力的年度品牌活動(dòng)，都有一個(gè)共同的目標(biāo)，即借助開放日（周），向公眾普及核科學(xué)知識(shí)。

就核能行業(yè)的公眾溝通形式及方法等相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者孫浩專訪了中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授鄧?yán)矸濉?/p>

1 近年來(lái)，核電企業(yè)走向透明開放的步伐大為加快，您認(rèn)為，我國(guó)核科普實(shí)施情況如何？還存在什么問(wèn)題？

日本福島核事故后，經(jīng)過(guò)多年的探索，核行業(yè)公眾開放日活動(dòng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，開創(chuàng)性地打開了核電科普的全新局面，回應(yīng)了公眾對(duì)于發(fā)展核電的疑慮，取得了核電科普的重要成就。但是，核行業(yè)公眾開放日等科普活動(dòng)也面臨著如何評(píng)估活動(dòng)成效、如何平衡知識(shí)科普與公眾參與的關(guān)系、如何在核電友好人士之外開展等一系列問(wèn)題，目前正處在如何創(chuàng)新、突破的瓶頸階段。

鑒于此，我們提出核行業(yè)公眾開放日的使命，需要從知識(shí)科普，拓展到以增進(jìn)社會(huì)信任和積極情感為目標(biāo)的關(guān)系培育。

這兩者的關(guān)系，不是以關(guān)系培育替代知識(shí)科普，而是以關(guān)系培育補(bǔ)充知識(shí)科普，增進(jìn)知識(shí)科普的成效，兩者是互補(bǔ)關(guān)系。這一轉(zhuǎn)向的本質(zhì)，是從理性的核科學(xué)知識(shí)普及，擴(kuò)展到以社會(huì)信任和情感為導(dǎo)向的關(guān)系培育。

我們之所以提出將“增進(jìn)社會(huì)信任和積極情感為目標(biāo)的關(guān)系培育”納入核知識(shí)科普活動(dòng)的新使命，是基于以下考慮：第一，知識(shí)并不是提高核電公眾接受度的充分必要條件。在科技知識(shí)難以近用或理解的時(shí)候，公眾往往會(huì)更依賴于信任水平和情感傾向來(lái)決定是否接納一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)。

第二，公眾對(duì)于有爭(zhēng)議的科技及相關(guān)組織的社會(huì)信任水平和主觀情感傾向，會(huì)在極大程度上影響對(duì)于相關(guān)客觀知識(shí)的態(tài)度。換言之，當(dāng)公眾不信任知識(shí)的信源或者對(duì)一項(xiàng)技術(shù)預(yù)先存有負(fù)面情感時(shí)，即使是正確的客觀知識(shí)也難以有效地影響受眾。

第三，情感是公眾走向客觀理性決策的重要鋪墊。由于人腦的特殊結(jié)構(gòu)，沒(méi)有人能豁免于無(wú)意識(shí)情感的影響。在認(rèn)知科學(xué)家看來(lái)，人類行為的95%都是源自于下意識(shí)或無(wú)意識(shí)的，因而情感對(duì)人決策的影響常常被忽略。

2 公眾溝通不到位往往成為核電行業(yè)前行的制約之一。您認(rèn)為在核行業(yè)公眾開放日等科普活動(dòng)中，還有哪些地方需要完善？

我們聚焦于核行業(yè)公眾開放日等活動(dòng)的過(guò)程和效果時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前面臨著幾個(gè)有待突破的障礙。

第一，公眾主動(dòng)獲取涉核知識(shí)的動(dòng)力不足。對(duì)于大多數(shù)公眾而言，在無(wú)涉及個(gè)人安全或經(jīng)濟(jì)利益的情況下，往往不會(huì)主動(dòng)地拿出資源（如時(shí)間、錢和能力），也缺乏足夠動(dòng)力（興趣、信心和效能感），去關(guān)注涉核新聞報(bào)道或者參加由企業(yè)主導(dǎo)的開放日活動(dòng)。在石油、天然氣等能源之外，絕大多數(shù)公眾很少關(guān)注核能問(wèn)題。相較而言，在出現(xiàn)涉核輿情熱點(diǎn)的時(shí)候，政府監(jiān)管部門、運(yùn)營(yíng)單位等能夠及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，并在這種背景下普及核科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的知識(shí)，更有可能奏效。

第二，公眾理解涉核知識(shí)的能力不足。由于缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備，多數(shù)人通常不具備解讀核電知識(shí)的能力。這也導(dǎo)致核電站周邊輻射數(shù)據(jù)等信息的日常披露，對(duì)于大多數(shù)公眾而言，往往難以理解。

核電站周邊地區(qū)日常輻射監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能，主要體現(xiàn)在以下3種情境：一是如果發(fā)生核事故或危險(xiǎn)工況，公眾出于自身安全考慮，迫切需要關(guān)注所在區(qū)域是否安全。二是日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的檔案功能。少數(shù)公眾有可能通過(guò)搜集和處理這些日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而對(duì)核電站構(gòu)成監(jiān)督壓力。三是日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的透明公開，在形式上構(gòu)成了對(duì)核電站合規(guī)排放的日常壓力。

但是，絕大多數(shù)公眾既沒(méi)有能力，也很少有興趣去了解日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。鑒于此，寄希望于通過(guò)披露日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)公眾來(lái)監(jiān)督核電企業(yè)，從而增進(jìn)公眾對(duì)于核電站的社會(huì)信任水平，可能難以達(dá)到效果。

第三，日常生活經(jīng)驗(yàn)難以成為普及涉核知識(shí)的通道。日常生活經(jīng)驗(yàn)往往是公眾風(fēng)險(xiǎn)感知和獲取科普知識(shí)的重要途徑。與天然氣、石油等能源形態(tài)能夠進(jìn)入日常生活不同，核能作為清潔能源并不直接進(jìn)入公眾的日常生活。因此，找到與公眾日常生活相關(guān)的中介議題（比如霧霾等污染治理），從而增加核電與公眾日常生活的關(guān)聯(lián)性，將會(huì)是未來(lái)核電科普和科學(xué)傳播實(shí)踐中的重要挑戰(zhàn)。

3 做好核能行業(yè)的公眾溝通工作無(wú)疑非常重要，那么，如何從知識(shí)科普拓展到關(guān)系培育？請(qǐng)談?wù)勀慕ㄗh和對(duì)策。

以增進(jìn)社會(huì)信任和積極情感為目標(biāo)的關(guān)系培育，具體而言是指涉核企業(yè)通過(guò)公眾開放日等活動(dòng)，來(lái)培育與核電企業(yè)緊密相關(guān)的各利益方之間的關(guān)系，從而為核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪墊社會(huì)基礎(chǔ)。

這既和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等的方向一致，也和我國(guó)核電業(yè)界已經(jīng)初步確立的公共宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應(yīng)對(duì)的公眾溝通工作體系保持一致。根據(jù)這一工作體系，核電公眾溝通部門的業(yè)務(wù)范疇并不局限在溝通，而是拓寬到了公眾參與和協(xié)商治理等新職能。

如何通過(guò)關(guān)系培育，來(lái)增進(jìn)普通人關(guān)注、接觸和了解核電信息及知識(shí)的動(dòng)力？我們提出以下建議。

第一，通過(guò)核行業(yè)公眾開放日等活動(dòng)來(lái)培育公眾關(guān)注核電的動(dòng)力與能力。“魅力之光”“八七開放日”等活動(dòng)，不限于只在活動(dòng)中進(jìn)行知識(shí)科普，更在于借助這樣的活動(dòng)，培育參加者回歸日常生活后，繼續(xù)關(guān)注和學(xué)習(xí)核電相關(guān)信息和知識(shí)的興趣與能力，從而增強(qiáng)參加者及其帶動(dòng)的其他群體（如家屬等）了解核電的能動(dòng)性。

鑒于此，不同年份的核行業(yè)公眾開放日等活動(dòng)不應(yīng)該是割裂和無(wú)關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，而應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)溝通的體系。例如可以嘗試為每一位參與者建立檔案，更深入地記錄和了解參與者的想法、疑問(wèn)和關(guān)切，以及參加活動(dòng)之后的改變，包括短期改變和長(zhǎng)期改變。并基于參與者檔案，來(lái)定期地回訪并溝通相關(guān)信息，尤其是針對(duì)他們的疑問(wèn)和關(guān)切，有針對(duì)性地補(bǔ)充和更新新的信息。

第二，用創(chuàng)新的方式建立核電與公眾之間的積極情感聯(lián)系。正如前述所提出的，人的現(xiàn)有情感傾向會(huì)極大地影響人們?cè)谛畔⑻幚磉^(guò)程中的決策，會(huì)成為人們?cè)诮佑|新事實(shí)中的過(guò)濾機(jī)制。因此當(dāng)人們遇到和自己現(xiàn)有情感傾向或意見相沖突的事實(shí)時(shí)，會(huì)傾向于抵制和剔除。這正是培育積極情感聯(lián)系為何能夠有助于優(yōu)化核電科普，并幫助人們啟動(dòng)理性認(rèn)知通道的功能。

不過(guò)，核電與公眾日常生活缺乏交集是培育積極情感聯(lián)系的主要障礙，而且并非所有的積極情感類型和強(qiáng)度都適合于核電。鑒于此，核電業(yè)界迫切需要用創(chuàng)新的方式來(lái)建立核電與公眾之間的積極情感聯(lián)系。

目前核電業(yè)界有一些創(chuàng)新的探索，比如2017年中廣核為紀(jì)念大亞灣核電站建設(shè)二十周年而組織的“大亞灣美婚紗”活動(dòng)。這一活動(dòng)讓核電進(jìn)入公眾生命歷程中的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并在參與者的生活中留下一段值得回憶的美好經(jīng)歷，甚至成為一種集體記憶。

第三，將核電非友好群體納入到核行業(yè)公眾開放日活動(dòng)當(dāng)中，并通過(guò)回應(yīng)非友好群體的疑慮和關(guān)切，來(lái)提高公眾對(duì)核電的社會(huì)信任。

從歷年“八七開放日”等活動(dòng)情況來(lái)看，活動(dòng)主要是針對(duì)核電友好人士開展。從管理便利、對(duì)外宣傳等方面看，這樣的安排無(wú)疑是合理的。尤其是核電領(lǐng)域里的公共參與，無(wú)論是組織者還是參加者，都還缺乏經(jīng)驗(yàn)。如何逐步積累經(jīng)驗(yàn)，特別是依照信息告知、意見咨詢、公眾協(xié)商，再到?jīng)Q策參與等不同難度的參與階梯，循序漸進(jìn)，值得思考和關(guān)注。先從核電友好群體起步，這類安排無(wú)疑是穩(wěn)妥和必要的。

但是，核行業(yè)公眾開放日等活動(dòng)的目標(biāo)旨在贏得更多公眾的理解與支持。因此，對(duì)于核電態(tài)度中立、存在疑慮的群體，更有必要使其成為開放日活動(dòng)的參與群體。通過(guò)開放日等活動(dòng)，直面回應(yīng)非友好群體所提出的有關(guān)核電發(fā)展的重要問(wèn)題，嘗試用制度化的方法來(lái)處理、解決社會(huì)不信任問(wèn)題，將更有助于在社會(huì)公眾中建立對(duì)于核電的社會(huì)信任。

圖為中廣核公眾開放日（周）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片。 中廣核供圖